隨著2018年度全國煤炭交易大會的落幕，2018年煤電雙方的中長協(xié)合同簽訂工作也進入最后沖刺階段。
?????? “我們與中電國際等企業(yè)已簽約1100萬噸合同，與其他用戶的合同也在簽，將于近日完成2018年煤炭購銷中長期合同簽訂工作?！卑不找淮笮兔浩筘撠熑烁嬖V記者。
?????? 據(jù)了解，國家發(fā)展改革委要求在12月上旬完成2018年合同的匯總工作，在規(guī)定時間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，原則上不再保留運力。
?????? 業(yè)內(nèi)人士指出，簽訂價格合理，有量有價的中長期合同是化解“煤電頂?！?、實現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系，提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。

　　明確合同量和定價機制

“我們把基準價定在550元/噸左右，但電廠方面希望在470元/噸以下，差距有點大，還在談?！鄙轿饕淮笮兔浩筘撠熑藢τ浾弑硎尽?br />?????? “今年以來，煤價高位運行，煤企肯定是希望提高長協(xié)基準價縮小與市場煤價的差距，而深陷虧損泥潭的電企則想通過下調(diào)長協(xié)基準價，緩解因煤價上漲過快帶來的成本壓力。在此情況下，雙方正常協(xié)商很難達成一致?！贝筇迫剂祥_發(fā)公司業(yè)務經(jīng)理潘強說。
?????? 國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，目前市場煤價還處于高位，煤炭企業(yè)不能寄希望煤炭價格長期處于高位，但電力企業(yè)也不要期待于合理區(qū)間以下的低煤價，煤價大跌大漲都不利于落后產(chǎn)能和高成本產(chǎn)能的退出，也不利于全社會用能成本的降低。
?????? 為更好指導煤炭產(chǎn)運需三方做好2018年中長期合同簽訂履行工作，國家發(fā)展改革委日前出臺《關(guān)于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》（下稱《通知》），劃定了煤炭中長期合同的量價紅線。
?????? 數(shù)量上，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應達到自有資源量或采購量的75%以上。價格上，供需雙方應繼續(xù)參照“基準價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制；協(xié)商不能達成一致意見的，按不高于2017年度水平執(zhí)行。
?????? 內(nèi)蒙古伊泰集團期貨中心負責人張帥認為，“基準價+浮動價”的價格機制有利于供需雙方達成協(xié)議。
?????? “現(xiàn)在的煤價確實高，對于我們廠而言，標煤在700-800（包含運費）之間對雙方較為合理?！比A能岳陽電廠負責人說，供需雙方都希望簽訂一個價格合理，有量有價的一個中長期合同?！皟r格機制雖好，希望國家發(fā)展改革委的政策能執(zhí)行到位”。
?????? 不同于2017年長協(xié)定價公式，根據(jù)《通知》，今年長協(xié)價格公式中新增了沿海電煤采購價格指數(shù)。
?????? 在申萬宏源煤炭分析師孟祥文看來，今年長協(xié)價格計算公式新增沿海電煤采購價格指數(shù)，主要是為真實客觀地反映發(fā)電側(cè)電煤采購價格水平及變動趨勢?！鞍凑债斍皟r格計算，2018年長協(xié)價將比2017年有所下降?！?br />?????? 不過，采訪中，也有人對指數(shù)的客觀性提出了擔憂，“指數(shù)很難做到準確，高和低都不好，高了影響采購，低了影響電價?！鄙袢A集團一位不愿具名的人士對記者說。

　　首次引入信用監(jiān)管

值得注意的是，不同于往年，在今年煤電雙方的合同簽署中，增加了一份企業(yè)信用承諾書。
?????? 對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，從今年開始，把信用服務機構(gòu)引入中長期合同簽訂和履約的全過程，監(jiān)督供需雙方的合同履約。
?????? 據(jù)介紹，煤電雙方對簽訂中長期合同均有共識，認為建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，有利于保障電煤供給，實現(xiàn)煤電互惠雙贏。在執(zhí)行的過程中，隨著市場煤價和長協(xié)煤價價差的波動，合同履約率也會出現(xiàn)波動。
?????? “今年一季度和三季度長協(xié)價格明顯低于市場價格，迎峰度夏期間達80元/噸，我們按照國家發(fā)展改革委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會要求和合同約定，堅持誠信，優(yōu)先兌現(xiàn)長協(xié)合同。但在5-6月份，長協(xié)價格短暫高于市場價格的情況下，部分電力企業(yè)就有不兌現(xiàn)長協(xié)的苗頭，個別企業(yè)甚至存在拒接、來函要求降價等行為。”上述安徽煤企負責人告訴記者。
?????? 記者了解到，安徽煤企的遭遇并非個案，山西、陜西、內(nèi)蒙古、四川等地的企業(yè)均遇到過相同問題。
?????? 近期，國家發(fā)展改革委通過第三方信用機構(gòu)對2017年中長期合同執(zhí)行的數(shù)據(jù)進行了采集，結(jié)果顯示部分企業(yè)存在履約率低，合同質(zhì)量不高的問題。
?????? 連維良表示，將對今年履約情況不好的企業(yè)進行約談，問題突出的將進行內(nèi)部通報。明年簽約履約情況要在一定范圍內(nèi)公開，并實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對于不履行合同的企業(yè)，情節(jié)嚴重的將納入失信黑名單。
?????? “將煤炭中長期合同納入信用監(jiān)管體系，將會對煤電雙方履約起到很好的促進作用，國家發(fā)展改革委規(guī)定的75%的量應該能完成，但是價格未必會跟著《通知》中的公式走，還有待后期觀察。”上述神華集團人士說。
?????? “建議加強合同考核，督促嚴格履行合同，將履約不力、惡意違約的企業(yè)納入不良信用記錄?！敝袊F路總公司貨運部主任趙峻說，“今年在運力緊張的鐵路局已經(jīng)探索建立了鐵路貨運客戶誠信機制，對在鐵路長期穩(wěn)定發(fā)運的、合同兌現(xiàn)率高的誠信客戶，在運力緊張時期和運力緊張去向、區(qū)段加大運力支持力度。明年將進一步完善擴大這一制度的推行?！?br />?????? 中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院教授邢雷認為，在“市場煤計劃電”的背景下，要真正解決煤電矛盾還得靠煤電一體化?！氨热?，神華與國電的合并就是未來解決煤電矛盾一種重要方式?！?br />????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (來源:中國能源報)